一年多來，安徽省巡視工作切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中深化，“出劍”更快，“亮劍”更靈活，巡視強(qiáng)度、力度、效果前所未有，巡視的震懾、遏制、治本作用進(jìn)一步彰顯。

　　“巡視組這下是來動(dòng)真格的了！”安徽省委第一巡視組在淮南市田家庵區(qū)巡視時(shí)，進(jìn)駐15天就發(fā)現(xiàn)、移交了市教育局原局長(zhǎng)吳剛違紀(jì)違法問題線索，市檢察院隨即立案查處，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈震動(dòng)。這是該省巡視工作成效的一個(gè)生動(dòng)注解。

　　“要充分發(fā)揮巡視反腐‘利劍’作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。”2月26日上午，在省委召開的“五人小組”會(huì)議上，省委書記張寶順聽取2014年下半年“對(duì)縣專題”巡視情況綜合報(bào)告、研究部署該省2015年巡視工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　兩天后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，聽取2015年首輪專項(xiàng)巡視工作情況匯報(bào)。會(huì)議指出，專項(xiàng)巡視工作深入扎實(shí)、細(xì)致有效，發(fā)現(xiàn)了很多問題線索，取得了較好成效。日前，省委巡視工作交流研討會(huì)、省委上半年巡視工作動(dòng)員部署會(huì)又相繼召開，總結(jié)巡視工作經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律，安排今年上半年巡視任務(wù)，“尋虎找蠅”緊鑼密鼓。

　　去年以來，省委巡視組按照“一個(gè)中心、四個(gè)著力”的要求，深入細(xì)致開展工作，發(fā)現(xiàn)了一些重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題和重要問題線索。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 始終緊握“利劍”

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視改進(jìn)巡視工作，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用。安徽省緊跟中央步伐，全面貫徹落實(shí)中央要求。2014年以來，張寶順10次對(duì)巡視工作作出批示，親自研究確定巡視對(duì)象，省委常委會(huì)7次研究巡視工作。

　　省委把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省委“五人小組”由省委書記、省長(zhǎng)、省委副書記、省紀(jì)委書記、省委組織部長(zhǎng)組成。2014年8月22日，省委“五人小組”召開會(huì)議聽取了當(dāng)年上半年第二輪巡視情況匯報(bào)，研究決定巡視成果運(yùn)用。“五人小組”在重點(diǎn)問題處理、重大線索處置和重要成果運(yùn)用方面態(tài)度鮮明，“對(duì)問題線索要一查到底，決不姑息，對(duì)有案不查、壓案不報(bào)的要堅(jiān)決追究責(zé)任”。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)巡視工作，領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)分別由省紀(jì)委書記、省委組織部長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)每次巡視組的工作匯報(bào)都要總結(jié)點(diǎn)評(píng)、提出要求。

　　“省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，彰顯了省委對(duì)巡視反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了我們巡視反腐的堅(jiān)定信心。”省委巡視辦主任劉蘋告訴記者，一年來，各巡視組聚焦重點(diǎn)，集中力量發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，巡視工作的定位更準(zhǔn)。

　　“各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把巡視整改工作擺在更加突出的位置，定期聽取整改情況匯報(bào)，研究解決巡視發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題，把巡視成果體現(xiàn)在具體問題的解決上。”省委領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層壓實(shí)。目前，該省正在構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，擬在設(shè)區(qū)市建立巡視聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立由市級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)委和組織部牽頭、有關(guān)部門參加的巡視工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化整改責(zé)任，同時(shí)結(jié)合深化改革，發(fā)揮更大治本作用。

　　創(chuàng)新工作方式 快速靈活“出劍”

　　安徽省委研究提出，擴(kuò)大巡視范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))、省直部門、國(guó)有企事業(yè)單位巡視工作的全覆蓋。任務(wù)比較繁重，如何保質(zhì)保量完成？巡視主要是把腐敗的事和不守法、不守紀(jì)、不守規(guī)矩的人找出來，必須魔高一尺、道高一丈，必須創(chuàng)新工作方式，增加巡視批次，提高巡視頻率，“不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地”。

　　一年來，該省巡視機(jī)構(gòu)以“以市帶區(qū)”、“對(duì)縣專題”和“專項(xiàng)巡視”方式，開展6輪巡視，對(duì)6個(gè)省轄市、25個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了常規(guī)巡視，對(duì)2個(gè)省直單位、1家省屬國(guó)有企業(yè)和1所省屬高校進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。

　　“以市帶區(qū)”，主要發(fā)揮常規(guī)巡視力量集中、涵蓋面廣、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)，通過上下結(jié)合、相互印證，把問題搞準(zhǔn)、情況搞透。“對(duì)縣專題”，則是“下沉一級(jí)”的有益探索，既對(duì)縣區(qū)一把手開展“延伸”巡視，也到省管干部擔(dān)任過一把手的地方進(jìn)行“追蹤”巡視。“專項(xiàng)巡視”“靈、準(zhǔn)、狠、短、平、快”，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，深入發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破。

　　2014年底，該省啟動(dòng)首輪專項(xiàng)巡視。新年伊始，省委4個(gè)專項(xiàng)巡視組就分別進(jìn)駐2個(gè)省直單位、1所高校、1家省屬國(guó)有企業(yè)展開了首輪專項(xiàng)巡視工作。劉蘋表示，今后巡視任務(wù)將逐步過渡到以專項(xiàng)巡視為主。

　　“針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題。”巡視省水利廳的省委第三專項(xiàng)巡視組負(fù)責(zé)人告訴記者，他們綜合運(yùn)用審計(jì)、約談、“下沉一級(jí)”等方式，聚集知情部門和人員進(jìn)行縱深了解。一個(gè)月里，先后聽取6個(gè)部門的情況介紹，個(gè)別談話145人次，受理群眾來信70件、來電12個(gè)、來訪14批次32人次，開展問卷調(diào)查，走訪調(diào)研7個(gè)單位和項(xiàng)目。

　　省委第一巡視組總結(jié)出一條針對(duì)重大資金使用問題的查找路徑：調(diào)閱資料，查找資金違規(guī)使用的蛛絲馬跡；根據(jù)違規(guī)痕跡鎖定單位；順藤摸瓜，以事找人；對(duì)涉嫌干部進(jìn)行個(gè)人事項(xiàng)抽查，確定問題線索。通過這條路徑，該組在淮南市巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)多條問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)立案查處33件，涉及廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1人，處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部24人，移送司法機(jī)關(guān)14件21人。

　　“在發(fā)現(xiàn)問題方面，各個(gè)巡視組是八仙過海，各顯神通。”劉蘋舉例說，有的巡視組從社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)中尋找突破口，有的巡視組從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件中“淘線索”，有的巡視組從審計(jì)報(bào)告、案件材料和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告中發(fā)現(xiàn)線索……

　　善用巡視成果 堅(jiān)決果斷“亮劍”

　　巡視工作的生命力在于對(duì)巡視成果的有效運(yùn)用，在于積極整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處置問題線索。

　　巡視不是“全鏈條”，巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，在反饋、移交后，問題線索處置的責(zé)任主體是紀(jì)檢、組織等部門，整改落實(shí)的責(zé)任主體是被巡視單位黨委(黨組)。“要全面排查問題線索，對(duì)案件線索要一查到底。”張寶順明確指示，巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，可立即移送相關(guān)部門，立行立查立改，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索要優(yōu)先辦理，強(qiáng)化巡視的震懾力。

　　日前，該省檢察院反貪局對(duì)省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院黨委書記於華平涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問題正式立案調(diào)查。於華平在任佛子嶺水庫管理處主任期間涉嫌貪腐公款逾百萬元，造成管理處下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)嚴(yán)重虧損，資不抵債。省委專項(xiàng)巡視組巡視水利廳時(shí)，從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題線索，緊盯不放，深入挖掘，深入了解后迅速移交。

　　“我們與紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移交問題線索，快速查處，威懾力很大。”長(zhǎng)期工作在巡視一線的省委第一巡視組巡視干部陳益鋒自信地說。

　　督促巡視問題整改，對(duì)凈化一方風(fēng)氣具有催化劑作用。巡視機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類、匯總，努力從“點(diǎn)”上挖掘“面”上根源，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)共性問題，把握規(guī)律，有針對(duì)性地提出解決措施，堵塞制度漏洞、扎緊制度籬笆，為省委決策和有關(guān)方面更好開展工作提供了重要參考和依據(jù)，得到了省委和巡視對(duì)象的一致肯定。如巡視機(jī)構(gòu)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問題進(jìn)行梳理，并提出了《通過巡視推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的初步意見》，受到省委高度重視。某市根據(jù)巡視反饋意見在黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行選人用人制度和遵守組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，實(shí)施了21條整改措施，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。（曹顯鈺 朱勝利 安紀(jì)軒）